ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

О Контрольной палате Республики Абхазия

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Статус Контрольной палаты Республики Абхазия

 

1. Контрольная палата Республики Абхазия (далее – Контрольная палата) являетсяпостоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия и подотчетным ему.

2. В своей деятельности Контрольная палата руководствуется Конституцией Республики Абхазия, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

3. Контрольная палата в пределах представленных настоящим Законом полномочий, обладает организационной и функциональной независимостью.

4. Контрольная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного герба Республики Абхазия и со своим наименованием.

5. Местонахождение Контрольной палаты – город Сухум.

 

Статья 2. Задачи Контрольной палаты

 

1. Задачами Контрольной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования государственной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов законов, а также нормативных правовых актов органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств государственного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств государственного бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Национальном банке Республики Абхазия, уполномоченных банках Республики Абхазия;

7) регулярное представление Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазияинформации о ходе исполнения государственного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

 

Статья 3. Принципы осуществления контроля

 

Контрольная палата осуществляет государственный финансовый контроль на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

 

 

Глава 2. Состав и структура Контрольной палаты

 

Статья 4. Состав Контрольной палаты

 

1. Контрольная палата состоит из Председателя Контрольной палаты, заместителя Председателя Контрольной палаты, аудиторов Контрольной палаты, аппарата Контрольной палаты.

2. Структуру и штатное расписание аппарата Контрольной палаты утверждает КоллегияКонтрольной палаты по представлению Председателя Контрольной палаты в пределах средств, определенных Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия, на содержание Контрольной палаты.

 

Статья 5. Председатель Контрольной палаты и заместитель Председателя Контрольной палаты

 

1. Председатель Контрольной палаты назначается на должность и освобождается от должности Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия большинством голосов от общего числа депутатов сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Председателем Контрольной палаты более двух сроков подряд.

2. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Контрольной палаты представляет Президент Республики Абхазия не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего Председателя Контрольной палаты. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Контрольной палаты Президент Республики Абхазия представляет кандидатуру на эту должность в 15-дневный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Контрольной палаты кандидатуры Президент Республики Абхазия в течение двух недель вносит новую кандидатуру.

3. Председателем Контрольной палаты может быть гражданин Республики Абхазия, не моложе 35 лет и не старше 65, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.

4. Председатель Контрольной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Республики Абхазия, Вице-президентом Республики Абхазия, Спикером Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, Премьер-министром Республики Абхазия, Генеральным прокурором Республики Абхазия, Председателем Верховного Суда Республики Абхазия и Председателем Арбитражного суда Республики Абхазия.

5. Председатель Контрольной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Контрольной палаты;

2) представляет Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия отчеты о работе Контрольной палаты;

3) представляет Контрольную палату в органах государственной власти Республики Абхазия и за рубежом.

6. Во исполнение возложенных на него полномочий Председатель Контрольной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры.

7. Председатель Контрольной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия при рассмотрении вопросов отнесенных к деятельности Контрольной палаты.

8. Председатель Контрольной палаты не может занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Заместитель Председателя Контрольной палаты назначается на должность и освобождается от должности Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия, основанному на предложении Председателя Контрольной палаты, большинством голосов от общего числа депутатов сроком на пять лет. В случае отклонения кандидатуры заместителя Председателя Контрольной палаты, Президент Республики Абхазия в 15-дневный срок представляет Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия новую кандидатуру.

10. Требования, предъявляемые к заместителю Председателя Контрольной палаты, соответствуют требованиям, предъявляемым к Председателю Контрольной палаты.

11. Заместитель Председателя Контрольной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольной палаты, исполняет в отсутствие Председателя Контрольной палаты его функции, по поручению Председателя Контрольной палаты представляет Контрольную палату в органах государственной власти Республики Абхазия и за рубежом.

12. Сообщение о назначении Председателя и заместителя Председателя Контрольной палаты на должность и об освобождении их от должности публикуется в печати.

 

Статья 6. Аудиторы Контрольной палаты

 

1. Аудиторами Контрольной палаты являются должностные лица, возглавляющиеопределенные направления деятельности Контрольной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей государственного бюджета, объединенных единством назначения. Конкретное содержание направления деятельности Контрольной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Контрольной палаты, устанавливаетсяКоллегией Контрольной палаты.

2. Аудиторами Контрольной палаты могут быть назначены граждане Республики Абхазия, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов.

3. Подбор кандидата для его представления на должность аудитора Контрольной палаты осуществляется по результатам конкурса.

4. Порядок и условия, определяющие проведение конкурса на замещение должности аудитора Контрольной палаты, утверждаются Коллегией Контрольной палаты.

5. По представлению Председателя Контрольной палаты Народное Собрание – ПарламентРеспублики Абхазия назначает троих аудиторов Контрольной палаты большинством голосов от общего числа депутатов, сроком на пять лет. В случае отклонения предложенной на должность аудитора Контрольной палаты кандидатуры Председатель Контрольной палаты в течение двух недель вносит новую кандидатуру.

6. При появлении вакантной должности аудитора Контрольной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.

7. Аудиторы Контрольной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Контрольной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

8. Аудиторы Контрольной палаты не могут занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

 

Статья 7. Коллегия Контрольной палаты

 

1. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольной палаты,методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия, образуется Коллегия Контрольной палаты. В состав Коллегии Контрольной палаты входят Председатель Контрольной палаты, заместитель Председателя Контрольной палаты и аудиторы Контрольной палаты.

2. Коллегия Контрольной палаты утверждает по представлению Председателя Контрольной палаты содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Контрольной палаты.

 

Статья 8. Аппарат Контрольной палаты

 

1. Аппарат Контрольной палаты состоит из руководителя аппарата Контрольной палаты,инспекторов Контрольной палаты и иных штатных сотрудников.

2. Руководитель аппарата Контрольной палаты осуществляет руководство деятельностью аппарата Контрольной палаты, осуществляет контроль за исполнением работниками аппарата своих служебных обязанностей.

3. В служебные обязанности инспекторов Контрольной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Контрольной палаты.

4. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

 

 

Глава 3. Порядок деятельности Контрольной палаты

 

Статья 9. Виды деятельности Контрольной палаты

 

1. В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, Контрольная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иныевиды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением государственного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным статьям государственного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

3) экспертизу проектов государственного бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики Абхазия, государственных программ и иных документов, затрагивающих вопросы государственного бюджета и финансов Республики Абхазия;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

5) подготовку и представление заключений в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия по исполнению государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в отчетном году;

6) проведение контроля за использованием государственной собственности, за поступлением в государственный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью;

7) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Республики Абхазия.

 

Статья 10. Организация и планирование работы Контрольной палаты

 

1. Контрольная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением государственного бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольной палаты.

2. Включению в планы и программы работы Контрольной палаты подлежат поручения Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

3. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы Контрольной палаты подлежат запросы Президента Республики Абхазия, комитетов, комиссий и депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия.

4. Годовой план работы Контрольной палаты утверждается Коллегией Контрольной палаты, по представлению Председателя Контрольной палаты.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании обращения Президента Республики Абхазия, решений Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия или на основании решения Коллегии Контрольной палаты.

 

Статья 11. Регламент Контрольной палаты

 

1. Внутренние вопросы деятельности Контрольной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Контрольной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Контрольной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольной палаты.

2. Регламент Контрольной палаты, изменения и дополнения к нему принимаются на Коллегии Контрольной палаты большинством голосов от общего числа ее членов.

 

Статья 12. Область действия контрольных полномочий Контрольной палаты

 

Контрольные полномочия Контрольной палаты распространяются на все органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, юридические лица, филиалы, представительства и индивидуальных предпринимателей в Республике Абхазия, если они получают, используют средства государственного бюджета, осуществляют иные операции со средствами государственного бюджета или используют государственную собственность либо управляют ею или имеют предоставленные в соответствии с законодательством Республики Абхазия налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

 

Статья 13. Предоставление информации по запросам Контрольной палаты

 

1. Все органы государственной власти, органы местного самоуправления, Национальный банк Республики Абхазия, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Контрольной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

2. При проведении ревизий и проверок Контрольная палата получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и других кредитных организаций всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

3. По требованию Контрольной палаты Национальный банк Республики Абхазия, коммерческие банки и другие кредитные организации обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Контрольной палаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.

4. Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Контрольной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Республики Абхазия.

 

Статья 14. Оперативный контроль за исполнением государственного бюджета

 

1. Контрольная палата в процессе исполнения государственного бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями государственного бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

2. Контрольная палата ежеквартально по установленной форме представляет Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия оперативный отчет о ходе исполнения государственного бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденными законом о государственном бюджете на текущий год показателями за истекший период, квартал. Форма отчета утверждается Народным Собранием – Парламентом.

3. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления Контрольной палатой отчета об исполнении государственного бюджета, в Республике Абхазия вводится обязательная для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций финансовая отчетность. Решение о конкретных сроках введения и формах данной отчетности принимается Кабинетом Министров Республики Абхазия по представлению Контрольной палаты.

4. Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.

 

Статья 15. Ревизии и проверки

 

1. Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Контрольной палатой.

2. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и государственного бюджета.

3. По итогам проведения ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого соответствующие должностные лица Контрольной палаты несут персональную ответственность.

4. О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольная палата информирует Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия, доводит их до сведения руководителей соответствующих органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций.

5. Об ущербе, причиненном государству, и о выявленных нарушениях закона Контрольная палата информирует Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия, а при выявлении нарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

6. При проведении ревизий и проверок должностные лица Контрольной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).

7. Должностные лица Контрольной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольной палатой.

 

Статья 16. Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Республики Абхазия и за использованием кредитных ресурсов

 

1. Контрольная палата осуществляет контроль за:

1) управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга Республики Абхазия;

2) законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых органами государственной власти от иностранных государств и финансовых организаций;

3) эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;

4) предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.

 

Статья 17. Контроль за государственными внебюджетными фондами

 

Контрольная палата контролирует формирование и эффективность использования средств государственных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении Кабинета Министров Республики Абхазия.

 

Статья 18. Контроль за использованием государственной собственности, поступлением и использованием средств от распоряжения и управления государственной собственностью

 

1. Контрольная палата осуществляет контроль за поступлением и использованием средств, полученных:

1) от распоряжения государственным имуществом;

2) от управления объектами государственной собственности.

2. Контрольная палата осуществляет контроль за использованием государственной собственности, получает необходимую информацию от органов государственной власти, в ведении которых находится управление государственным имуществом, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций; проводит проверки и ревизии по соблюдению законности в управлении государственным имуществом, являющимся объектами государственной собственности; рассматривает материалы по этим вопросам на заседаниях Коллегии Контрольной палаты.

 

Статья 19. Контроль за банковской системой

 

1. Контрольная палата осуществляет контроль за:

1) деятельностью Национального банка Республики Абхазия, его структурных подразделений, уполномоченных банков в части обслуживания ими государственного бюджета;

2) деятельностью Национального банка Республики Абхазия по обслуживанию государственного долга Республики Абхазия.

2. Контрольная палата Республики Абхазия осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности Национального банка Республики Абхазия, его структурных подразделений и учреждений. Указанные проверки осуществляются на основании решения Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

 

Статья 20. Экспертиза и заключения Контрольной палаты

 

1. Контрольная палата проводит экспертизу и дает заключения по:

1) проекту государственного бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита государственного бюджета;

2) проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Республике Абхазия;

3) проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия;

4) проектам международных договоров Республики Абхазия, влекущих правовые последствия для государственного бюджета;

5) проектам государственных программ, на финансирование которых используются средства государственного бюджета.

2. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:

1) запросов Президента Республики Абхазия;

2) поручений Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, оформленных соответствующим постановлением;

3) запросов комитетов и комиссий Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия;

4) запросов депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия;

5) запросов Кабинета Министров Республики Абхазия;

3. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается Коллегией Контрольной палаты. В случае отказа Председатель Контрольной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.

4. Заключения Контрольной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти Республики Абхазия по вопросам ее ведения.

 

Статья 21. Анализ результатов контрольных мероприятий

 

1. Контрольная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств государственного бюджета.

2. На основе полученных данных Контрольная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Республики Абхазия и представляет их на рассмотрение Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

 

Статья 22. Взаимодействие Контрольной палаты с другими контрольными органами Республики Абхазия

 

1. Контрольные органы Республики Абхазия, Служба государственной безопасности Республики Абхазия, правоохранительные органы, Национальный банк Республики Абхазия, Министерство финансов Республики Абхазия и налоговые органы обязаны оказывать содействие деятельности Контрольной палаты, предоставлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.

2. При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Контрольная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов.

 

Статья 23. Представление Контрольной палаты

 

1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольная палата направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, руководителям проверяемых юридических лиц, филиалов, представительств и индивидуальным предпринимателямпредставления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Абхазия и бесхозяйственности.

2. Представление Контрольной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Контрольная палата уведомляется незамедлительно.

3. В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Контрольная палата незамедлительно передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы и информирует об этом Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия.

 

Статья 24. Предписание Контрольной палаты

 

1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Контрольная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

2. Предписания Контрольной палаты подписываются Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты.

3. Предписания Контрольной палаты руководителям органов государственной власти принимаются Коллегией Контрольной палаты и подписываются Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты.

4. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Контрольной палаты Коллегия Контрольной палаты может по согласованию с Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций.

5. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Контрольной палаты.

 

Статья 25. Оспаривание представлений и предписаний Контрольной палаты, действий (бездействия) ее должностных лиц

 

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, филиалы, представительства, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании представлений и предписаний Контрольной палаты, действий (бездействий) ее должностных лиц.

 

Статья 26. Особое мнение членов Коллегии Контрольной палаты

 

1. Отчеты о результатах проверок и ревизий представляются на рассмотрение Коллегии Контрольной палаты аудиторами, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия Контрольной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии Контрольной палаты.

2. Член или группа членов Коллегии Контрольной палаты, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать Председателю Контрольной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Контрольной палаты и подлежит опубликованию совместно с ним.

3. При представлении материалов проверок и ревизий Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия особое мнение членов Коллегии Контрольной палаты оглашается в обязательном порядке. В случае если с особым мнением выступает Председатель Контрольной палаты или заместитель Председателя Контрольной палаты, им предоставляется слово для содоклада.

 

Статья 27. Полномочия инспекторов Контрольной палаты при проведении проверок и ревизий

 

1. Инспекторы Контрольной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеют право:

1) беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения и организации, банки и другие кредитные организации независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Республики Абхазия;

2) опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений – изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов.

2. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы инспекторов Контрольной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание инспекторов и выполнение работ по делопроизводству.

 

Статья 28. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольной палаты

 

1. Требования должностных лиц Контрольной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их подчиненности и форм собственности, филиалов, представительств, их должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Невыполнение законных требований должностных лиц Контрольной палаты, а также действия (бездействия), препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Статья 29. Ответственность должностных лиц Контрольной палаты

 

1. Должностные лица Контрольной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

2. Материалы, предоставляемые для анализа, проверки или ревизии органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями юридических лиц, филиалов, представительств, индивидуальными предпринимателями, а также сведения и документы о финансовом, имущественном, налоговом положении юридических и физических лиц, поступающие в Контрольную палату, составляют профессиональную тайну и могут быть использованы лишь для осуществления контроля.

 

 

Глава 4. Заключительные положения

 

Статья 30. Гарантии правового статуса сотрудников Контрольной палаты

 

1. Председатель Контрольной палаты, заместитель Председателя Контрольной палаты и аудиторы Контрольной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

2. Уголовное дело в отношении Председателя Контрольной палаты, заместителя Председателя Контрольной палаты или аудиторов Контрольной палаты может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Абхазия.

3. Воздействие на должностных лиц Контрольной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Республики Абхазия.

4. Председатель Контрольной палаты, заместитель Председателя Контрольной палаты и аудиторы Контрольной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости. Председатель Контрольной палаты и его заместитель могут быть досрочно освобождены от должности Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия в случаях:

1) нарушения ими законодательства Республики Абхазия или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия;

2) личного заявления об отставке;

3) признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда.

5. Аудиторы Контрольной палаты могут быть досрочно освобождены от должности решением Народного Собрания Республики Абхазия в случаях установленных частью 4 настоящей статьи.

 

Статья 31. Средства на содержание Контрольной палаты

 

1. Средства на содержание Контрольной палаты предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.

2. Контроль за использованием Контрольной палатой средств республиканского бюджета осуществляется на основании решения Президента Республики Абхазия, постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

 

Статья 32. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольной палаты

 

1. Председателю Контрольной палаты устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения Премьер-министра Республики Абхазия.

2. Заместителю председателя Контрольной палаты устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения первого Вице-премьера Республики Абхазия.

3. Аудиторам Контрольной палаты устанавливается одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения министра и одинаковое денежное поощрение.

4. Государство принимает необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников Контрольной палаты. Должностные оклады инспекторов Контрольной палаты устанавливаются на 60 процентов выше соответствующих окладов работников Аппарата органов государственной власти Республики Абхазия. Должностные оклады других сотрудников аппарата Контрольной палаты устанавливаются на уровне должностных окладов работников Аппарата органов государственной власти Республики Абхазия.

 

Статья 33. Международные связи

 

Контрольная палата поддерживает связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля иностранных государств и их международными объединениями, заключает с ними соглашения о сотрудничестве.

 

Статья 34. Информация о деятельности Контрольной палаты

 

1. Контрольная палата регулярно предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.

2. Контрольная палата издает бюллетеньа.

3. Ежегодный отчет о работе Контрольной палаты представляется в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом и подлежит обязательному опубликованию.

4. Материалы по результатам проверок, связанные с сохранением государственной тайны, представляются в Народное Собрание – Парламент на закрытом заседании.

 

Статья 35. Порядок вступления в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением частей 3 и 4статьи 6 настоящего Закона.

2. Положения частей 3 и 4 статьи 6 вступают в силу со дня формирования Коллегии Контрольной палаты.

 

 

 

Принят Народным Собранием –

Парламентом Республики Абхазия

26 октября 2010 года

 

 

ПРЕЗИДЕНТ

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ                                                              С. БАГАПШ

 

г. Сухум

5 ноября 2010 года

№ 2749-с-IV